Закономерный финал. Версальский мирный договор 1919 г.

Версальский мирный договор 1919 г. - один из основных договоров, официально завершивших Первую мировую войну 1914 – 1918 гг.

Был подписан в Версале (Франция) 28 июня 1919 г. Британской империей, Францией, Соединенными Штатами Америки, Италией, Японией, Бельгией, Боливией, Бразилией, Кубой, Эквадором, Грецией, Гватемалой, Гаити, Хиджазом, Гондурасом, Либерией, Никарагуа, Панамой, Перу, Польшей, Португалией, Румынией, Сербо-Хорвато-Словенским королевством, Сиамом, Чехословакией и Уругваем с одной стороны, и капитулировавшей Германией - с другой.

Впервые союзнические требования (их экономическая составляющая) в случае победы над Германией были формулированы на конференции в Париже 14 - 17 июня 1916 г.

Более полно и отчетливо намерения союзников в отношении Германии обнаружились в коллективной ноте, которую они послали 12 января 1917 г. в ответ на предложение президента В. Вильсона высказаться о желательных для сторон условиях будущего мира (американская нота от 18 декабря 1916 г.). В. Вильсон рекомендовал в качестве основы мира: обеспечение прав и свобод больших и малых народов, отказ от практики войн, создание Лиги Наций для разрешения международных конфликтов и для установления прочного международного правопорядка. Союзники согласились и на создание Лиги, и на «уважение к правам всех малых и больших народов». Но вместе с тем они потребовали, чтобы была признана ответственность Германии за войну, а также чтобы им было обеспечено возмещение убытков. Также они потребовали: «восстановления Бельгии, Сербии и Черногории..., очищения занятых областей Франции, России и Румынии..., возвращения областей, которые раньше были насильно отняты у союзников против воли населения, освобождения итальянцев, южных славян, румын, чехов и словаков от иностранного владычества, освобождения народностей, подчиненных кровавой тирании турок, и изгнания Оттоманской империи из Европы».

В заключение союзники отметили, что в их намерения никогда не входило уничтожение германского народа или его устранение с политической арены.

Синтезом союзнических требований стали знаменитые «14 пунктов» мирных условий, которые 8 января 1918 г. (через 9 месяцев после вступления Соединенных Штатов в войну) В. Вильсон изложил в своем послании к конгрессу: 1. Отказ от тайной дипломатии. 2. Свобода морей. 3. Свобода торговли. 4. Ограничение вооружений. 5. Справедливое урегулирование притязаний. 6. Очищение занятых оккупантами русских областей и разрешение всех касающихся России (теперь уже революционной) вопросов. 7. Очищение от оккупантов и восстановление Бельгии. Очищение от оккупантов и восстановление занятых немцами французских областей, а также возвращение Франции Эльзас-Лотарингии. 9. Исправление итальянских границ – в соответствии с ясно выраженным национальным признаком. 10. Самостоятельное развитие народов Австро-Венгрии. 11. Очищение от оккупантов и восстановление Сербии, Черногории и Румынии; предоставление Сербии свободного выхода к морю. 12. Урегулирование турецкого вопроса; самостоятельное развитие нетурецких народностей в Турции; интернационализация Дарданелл. 13. Создание независимой Польши с несомненно польским населением. 14. Образование общего объединения наций – «на основе особых статутов в целях создания взаимной гарантии политической независимости и территориальной целости как больших, так и малых государств».

В ночь на 5 октября 1918 г. германское правительство послало В. Вильсону просьбу взять в свои руки дело восстановления мира, оповестив об этом желании Германии остальных союзников, и назначить уполномоченных для ведения предварительных переговоров. Переговоры должны вестись на основе «14 пунктов» и последующих дополнений к ним.

В итоге, после обмена нотами, 23-го октября Соединенные Штаты уже требуют в качестве предварительного условия для перемирия, чтобы союзникам была обеспечена возможность принудить врага к принятию любых положений и сделать для него совершенно невозможным возврат к военным действиям. В этой же ноте было высказано, что Вильгельм II - абсолютно не нравится американскому правительству. И участь Гогенцоллернов была решена в Вашингтоне.

Соглашение о перемирии было подписано 11 ноября - в 5 часов утра в Компьене в вагоне маршала Ф. Фоша. Оно заключало в себе 34 статьи и ряд приложений. Среди них (Версальский мирный договор. Полный перевод с французского подлинника под ред. проф. Ю. В. Ключникова. М., 1925.):

A. Западный фронт. Прекращение враждебных действий на суше и в воздухе (ст. 1). Очищение Бельгии, Франции, Люксембурга и Эльзас-Лотарингии в течение 15 дней (ст. 2). Выдача военного материала (ст. 4). Очищение левого берега Рейна, управление на нем при помощи местных властей под надзором оккупационных войск; создание нейтральной зоны (ст. 5). Передача локомотивов, вагонов и грузовых автомобилей; передача эльзас-лотарингских железных дорог (ст. 7). Право союзников на реквизиции; содержание оккупационных войск за счет Германии (ст. 9). Возвращение всех союзнических военнопленных без одновременного возвращения германских военнопленных (ст. 10).

B. Восточные границы Германии. Немедленный вывод германских войск из Австро-Венгрии, Румынии, а по указанию союзников и из бывших русских областей (ст. 12). Немедленный вывод немецких войск из России (ст. 13). Запрещение реквизиций и т. п. в Румынии и России (ст. 14). Отказ от Бухарестского и Брест-Литовского мирных договоров (ст. 15). Свободный пропуск союзников к областям, очищенным Германией на востоке, «в целях охраны населения и поддержания порядка» (ст. 16).

C. Восточная Африка. Вывод германских войск (ст. 17).

D. Общие постановления. Возвращение всех союзнических (но не немецких) гражданских интернированных (ст. 18).

Финансовые положения. Независимо от последующих требований союзников: возмещение убытков, запрещение изъятия публичных ценностей, могущих служить гарантией для возмещений, немедленное возвращение наличности Бельгийского Национального Банка и документов, ценных бумаг и денег, относящихся к занятым областям; выдача союзникам русского и румынского золота (ст. 19).

E. Морские положения. Выдача германского подводного флота и охрана его союзниками (ст. 22). Интернирование указанных союзниками германских судов в нейтральных или союзнических портах; помещение остальных германских судов в германских портах под надзором союзников (ст. 23). Право союзников на свободный вход их судов в Балтийское море; занятие союзниками немецких фортов во всех проливах, ведущих в Балтийское море (ст. 25). Сохранение блокады; захват союзниками немецких торговых судов в открытом море; обещание союзников снабжать Германию продовольствием во время перемирия (ст. 26). Демобилизация военных воздушных судов Германии и помещение их в германских базах, указанных союзниками (ст. 27). Оставление в неприкосновенности на бельгийском побережье всего находящегося там портового имущества и пр. (ст. 28). Очищение портов Черного моря; выдача захваченных там русских военных судов, возвращение нейтральных торговых судов и всех материалов (ст. 29). Возвращение торговых судов союзников (ст. 30). Запрещение перехода немецких торговых судов под нейтральный флаг (ст. 33).

Перемирие неоднократно продлевалось.

Немцы констатировали, что вместе с такого рода отсрочками союзники преподносили им все новые и новые условия перемирия - каждый раз все более и более тяжелые.

13 декабря 1918 г. В. Вильсон приехал из Америки в Париж, и между ним и остальными союзниками начались консультации, длившиеся около пяти недель. 18 января 1919 г. в Париже начались заседания мирной конференции.

Во Франции был организован комитет историков и государствоведов, а каждый правительственный департамент разрабатывал вопросы, подлежащие его ведению и связанные с войной. В Англии было создано специальное учреждение для разработки вопросов будущего мира - выпустившее в свет громадную библиотеку монографий, посвященных всем странам и частям стран, протекторатам и колониям, их географии, истории и экономике, а также важнейшим вопросам истории международных отношений. В Соединенных Штатах подготовительные работы велись уже задолго до вступления Америки в войну - под общим руководством полковника Хауса, ставшего потом одним из делегатов на мирной конференции.

Четыре крупнейшие страны (Соединенные Штаты, Франция, Италия и Япония) имели по 5 делегатов, Великобритания (со ссылкой на самостоятельное значение своих доминионов) обеспечила себе 17 делегатских мест. Ряд более мелких стран получил по 3 места, еще более мелкие страны - по 2, совсем мелкие - по 1.

Наиболее видными фигурами на конференции были В. Вильсон, Д. Ллойд Джордж и Ж. Клемансо.

Дэвид Ллойд Джордж, Витторио Эмануэле Орландо, Жорж Клемансо, Вудро Вильсон

Парижская мирная конференция 1919 – 1920 гг. и выработала условия Версальского мирного договора.

Договор вступил в силу 10 января 1920 г., после ратификации его Германией и четырьмя главными союзными державами - Великобританией, Францией, Италией и Японией. Сенат США отказался ратифицировать договор - из-за нежелания США связывать себя участием в Лиге Наций (где преобладало влияние Великобритании и Франции), устав которой был составной частью Версальского мирного договора. США заключили с Германией в августе 1921 г. особый договор - почти идентичный Версальскому, но не содержавший статей о Лиге Наций.

Германия, в соответствии с Версальским договором, возвращала Эльзас-Лотарингию (в границах 1870 г) Франции; округа Эйпен и Мальмеди и нейтральную и прусскую части Моренэ - Бельгии; часть Поморья и др. территории Западной Пруссии - Польше; г. Данциг (Гданьск) был объявлен «вольным городом»; а г. Мемель (Клайпеда) передавался в ведение стран-победительниц (в феврале 1923 г. присоединен к Литве). В результате предусмотренного Версалем плебисцита, в 1920 г. часть Шлезвига перешла к Дании, а часть Верхней Силезии в 1921 г. - к Польше. Южная часть Восточной Пруссии осталась германской. К Чехословакии отходил небольшой участок силезской территории. Саар на 15 лет переходил под управление Лиги Наций – а затем его судьбу должен был решить плебисцит. Саарские угольные шахты передавались в собственность Франции.

В соответствии с Версальским мирным договором Германия обязывалась соблюдать независимость Австрии, Польши и Чехословакии. Германская часть левобережья Рейна и 50-километровая полоса на правом берегу подлежали демилитаризации. Германия лишалась колоний (позднее на основе системы мандатов Лиги Наций они были распределены между главными державами-победительницами). Германия должна была выплачивать победителям репарации.

В итоге, население Германии уменьшилась приблизительно на 1/12 или на 7 миллионов человек. Она потеряла приблизительно 1/8 своей территории. Утрата Эльзас-Лотарингии ознаменовала потерю Германией приблизительно 1,5 миллиона человек, живущих на территории в 14522 кв. км, а также потерю 76% железной руды и 26% калия. В итоге плебисцита в Верхней Силезии, к Польше отошло около 2800 кв. км. территории с 400000 жителей, из которых 256000 немцев. В хозяйственном отношении утрата этой части Верхней Силезии лишила немцев 95% залежей силезского угля.

Были утрачены 53 (из 67) угольных копей, 49 (из 61) антрацитовых копей, 12 (из 16) свинцовых рудников, 23 (из 37) доменных печей. До войны Верхняя Силезия приносила Германии 84% цинка, 59% свинца и 23% угля. Помимо части Верхней Силезии, к Польше отошли большие территории в Познани, западной Пруссии, Померании и Восточной Пруссии с общим количеством жителей (включая Силезию) 3 миллиона человек (из них 1,2 миллиона немцев). Вместе с Саарской областью Германия теряет до 800000 жителей и 11 миллиардов тонн угольных запасов. Вместе с уступкой обоих Моренэ и округов Эйпен и Мальмеди Германия лишилась около 62000 жителей, из которых 50000 немцев. Кроме того, в одном только Эйпене Германией потеряно на 75 миллионов золотых марок леса и значительное количество цинковой руды. Данциг, ставший вольным городом, лишил Германию 327000 граждан, в том числе 315000 немцев.

И т. д.

Вместе с потерями в Европе Германия утратила все свои колонии, в 6 раз превышавшие по площади империю - и имевшие население численностью до 13 миллионов человек.

Из экономических постановлений договора наиболее тяжелыми были репарационные постановления, постановления об интернационализации важнейших германских водных путей, о ликвидации германского имущества в бывших вражеских странах, о праве одностороннего наибольшего благоприятствования для торговли в Германии граждан бывших вражеских стран, об уравнении в Германии иностранцев в правах с германскими гражданами. Большой ущерб наносит Германии потеря торгового флота, а потеря восточных провинций сильно подорвала способность Германии производить продукты питания: количество германского хлеба и картофеля сократилось на 25%, а сокращение численности германского скота достигло 10 - 12%.

Специальная часть договора была посвящена военным вопросам. Вооруженные силы Германии ограничивались 100-тысячной сухопутной армией, которая предназначалась исключительно для поддержания порядка внутри страны; всеобщая воинская повинность отменялась, и армия должна была комплектоваться путем добровольного найма. Генеральный штаб распускался. Для германской армии устанавливались количество и виды вооружения – причем запрещалось иметь тяжелую артиллерию, танки и авиацию. Производство оружия контролировалось союзниками. Ввоз в Германию оружия и др. военного имущества запрещался. Большинство германских укреплений подлежало уничтожению. Германский военный флот интернировался в английской гавани Скапа-Флоу. Германии разрешалось иметь 6 броненосцев, 6 легких крейсеров, 12 контрминоносцев и 12 миноносцев. Постройка и приобретение подлодок, создание морской авиации запрещались.

Союзники признали за Россией (ст. 116.) право на репарации с Германии. Отменялись Брест-Литовский мирный договор и др. договоры, заключенные Германией с Советским правительством.

Версальский мирный договор лег в основу Версальско-Вашингтонской системы международных отношений, не ликвидировав угрозу реставрации в Германии милитаристских сил.

В итоге, именно недовольство населения Германии Версальским мирным договором было использовано гитлеровцами в целях создания массовой базы для своей партии. И данный договор не оградил европейские государства от возобновления германской агрессии.

Договор начал нарушаться уже вскоре после подписания. Вначале были нарушены репарационные постановления. Т. н. «План Дауэса» (1924 г.) и «План Юнга» (1929 г.) коренным образом изменили репарационный вопрос. В 1932 г. Германии удалось досрочно и полностью освободиться от репарационных обязательств. В 1935 г. в Германии была введена всеобщая воинская повинность.

Грубое нарушение территориальных постановлений договора было допущено нацистской Германией 7 марта 1936 г. - когда германские войска заняли Рейнскую демилитаризованную зону. Следующими нарушениями стали: захват Германией Австрии 12 марта 1938 г., захват Судетской области Чехословакии 30 сентября 1938 г., захват Чехии 15 марта 1939 г., захват Мемеля (Клайпеды) 22 марта 1939 г. Наконец, 1 сентября 1939 г. нападением па Польшу, Германия развязала Вторую мировую войну.

Главной задачей Версальского мира было создать единый союзнический фронт против Германии. Эта задача ему оказалась не под силу. Он сам установил строгое различие между «главными союзными и объединившимися державами», с одной стороны, и просто «союзными и объединившимися державами», - с другой. Это открыло путь к созданию различных политических группировок. В среде главных держав раскол обнаружился очень скоро. Постепенно отошли в сторону Америка, Япония и Италия, а затем начался период ожесточенного соперничества между Англией и Францией.

Версальский мир, стремившийся парализовать возможность будущих международных конфликтов, в действительности стал новым источником для этих конфликтов. Не в последнюю очередь вследствие раскола между союзниками. Разрушительным обстоятельством для Версальского договора и созданной на его основе системы, стало отсутствие в этих отношениях участия России. Германия же сыграла на противоречиях между союзниками и бывшими союзниками – подведя Европу к порогу новой мировой войны.

Из отдельных частей Версальского договора наибольшее международное значение имели части, излагающие статут Лиги Наций и основы «Международной Организации Труда». Составители договора не удовлетворились тем, что поместили эти статуты в Версальском мирном договоре - они включили их также и в свои мирные договоры с Австрией, Венгрией, Болгарией и Турцией.

Источники и литература

Версальский мирный договор. Полный перевод с французского подлинника под ред. проф. Ю. В. Ключникова. М., 1925.; Истории дипломатии. Изд.. 2-е. Т. 3. М., 1965.; Уткин А. И. Дипломатия Вудро Вильсона. М., 1989.